精心组织  周密准备  肩负责任

积极稳妥地推进首都普通高中课程改革 

——在北京市普通高中课程改革启动仪式暨培训会上的讲话

北京市教育委员会副主任  罗  洁

按照教育部关于普通高中课程改革实验工作的部署，自2007年秋季入学的高一开始，北京市普通高中全部进入课程改革实验。刚才，利民主任已代表教委就普通高中课程改革实验工作做了动员。现在，我代表市课程改革领导小组，就高中课程改革启动准备阶段的相关工作提出以下要求：

一、深刻理解高中课程改革的重要意义，明确实验目标，认真做好思想上的准备

根据《基础教育课程改革纲要》和教育部关于普通高中新课程实验的相关文件精神，从2007年秋季起，北京市开展普通高中课程改革实验。全面实施普通高中新课程方案，是市政府作出的重要决定，是北京市全面贯彻教育方针、全面推进素质教育的重要举措之一，也是北京市率先基本实现教育现代化的重要抓手，对北京市教育的发展具有重要的影响。认真开展普通高中课程改革实验，形成符合国家课程改革基本要求，并具有鲜明北京特色、充满活力的普通高中课程和教学体系，有利于促进普通高中学生全面而有个性地发展，有利于进一步实现北京市普通高中教师素质的整体优化，有利于促进普通高中教育教学质量的不断提高和学校办学特色的形成，还有利于义务教育、高中阶段、高等教育和职业教育的协调发展。

首都北京，作为全国的政治、文化中心，作为教育最发达的地区之一，应该通过开展普通高中课程改革实验，实现以下目标：

1. 全面检验并进一步修订完善《普通高中课程方案（实验）》和各学科《课程标准（实验）》，探索在北京市不同地区、不同类型普通高中实施新课程的途径，为全国普通高中新课程实验工作提供有益的经验。

2. 促进区县和学校课程管理和课程建设能力的提高，形成开发和共享课程资源的机制。

3. 积极开展教育教学改革，建立与普通高中新课程相适应的教学管理制度。

4. 建立新的评价与考试制度，特别是与普通高中新课程相配套的高校招生考试制度。

5. 促进教师专业发展，全面提高普通高中教师队伍的整体素质。

6. 优化教育资源配置，引导普通高中走内涵式发展道路，注重办学水平和教育教学质量的不断提高，发挥普通高中的规模效益。

7. 实现普通高中新课程的培养目标，为造就首都现代化和和谐社会所需要的高素质劳动者及专门人才打下良好基础。

所有同志都要高度重视、积极参与高中课程改革的实验，各区县教委主管领导和中层干部，各区县教研部门同志、各高中校、完全中学的校长和教育教学管理干部、骨干教师，都应带头学习教育部《基础教育课程纲要》、《普通高中课程方案》、各学科《课程标准》及其他的相关文件，学习《北京市普通高中课程改革实验工作方案》、《课程安排指导意见》以及陆续下发的相关文件，研究国外和兄弟省市高中课程改革的有益经验，把握高中课程改革的基本理念，明确北京市高中课程改革的实验目标，为高中课程改革作好思想上的准备。

二、科学论证、审慎决策，精心谋划，全面落实高中课改的各项工作

我主要谈六个加强：

（一）强化政府行为，加强组织保障与实验规划

整合力量，建立机构，切实加强组织领导。在北京市层面，我们成立了以主管副市长为组长的北京市普通高中课程实验工作协调小组，办公室设在市教委，由市教委主任和主管副主任担任办公室正、副主任。同时建立由市教委、市发改委、市财政局、市人事局、市编办、市委宣传部等单位和部门参加的课程改革联席会议制度，协调、研究有关工作，全市普通高中新课程实验中的重大事项报请市政府同意。

根据重点任务分解，我们还下设了各专门工作组，分别建立工作团队，承担各项节点性重大项目的组织、实施和运筹。同时在协调小组领导下，完善基础教育课程教材改革实验工作小组，负责组织课程教材建设、干部和教师培训、学科教学指导、监控与评价、宣传等专业指导组，分别承担各方面工作的实施，以切实加强对实验工作的领导。

各区（县）和学校也应尽快成立由区县主管领导牵头的领导小组和工作组，统筹资源，组织力量，分别负责实验工作在各层面上的推进，在经费投入、政策支持、办学条件、制度建设、师资培训、舆论宣传等方面提供保障。普通高中学校在新课程实施中居于主体地位，校长是学校实施新课程的第一负责人。

切合实际，充分论证，制定市区校三个层级的实验方案，加强对实验工作的科学规划和“本地化”、“校本化”实施。在充分借鉴先期改革省份的经验教训基础上，本着积极稳妥、平稳过渡的原则，市教委会同北京教育科学研究院、北京教育考试院、北京师范大学、首都师范大学等有关单位分别进行了专题研究，依据教育部的课程设置方案，结合北京实际，反复论证，形成了北京市的实验工作方案，成为指导我市高中课改的纲领性文件；区县和学校应在此基础上，因地制宜，形成创造性的实施方案，规划和指导本区域和学校的实验工作。既坚持课程改革目标和方向，坚持从实际出发，整体规划，又不失个性和地方、校本特色。各区县将高中课程改革的实验工作方案报送市教委高中课程改革实验与协调工作的办公室。

（二）研究先导，加强制度保障

要协调政策，统筹考虑，加强制度建设。义务教育阶段的课程改革为高中课改的推进提供了基本的制度框架和运行模式，如样本校联系制度、校本教研制度、实验监控评价制度、三级课程管理制度、教材选用制度、联席会议制度、定期联合视导制度，等等，要针对高中教育的特点，继续坚持和完善这些制度，有些制度和政策实施难度将进一步加大，如高中的综合素质评价问题，基本思想、实施方案、操作程序和策略、以及呈现方式和结果的使用等问题，都要继续深入研究，特别要注意研究与学生发展的关系及与高考、会考的关系问题；有些制度和政策需进一步协调，如教师的实验培训与继续教育政策问题，教师工作量的计算问题；有的领域需新的制度安排加以规范，如选修课指导制度、模块考试与学分管理制度，班级授课与学生跑班学习管理等问题，有的制度需要根据课改目标和社会认可度平稳调整和小步快走式改革，如高考制度、会考制度等。总的脉络是通过制度建设，为课程改革持续、有序地推进提供制度保障，调整我们的管理方式，高效、及时地为课改服务。

（三）培训先行，加强队伍建设

分级管理，分类实施，开展持续有效的干部教师培训，加强干部、教师、专业人员三支队伍建设。队伍建设，是普通高中新课程实验工作的重要保证，也是新课程实验工作的重要组成部分，对新课程的实施质量和水平发挥着至关重要的作用。广大干部教师是新课程实施的主体，市、区县教育行政部门和各普通高中要组织全体高中教师、校长、教研人员、科研人员、教育行政人员，接受普通高中新课程培训，坚持“全员培训”、“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的原则。新课程培训要作为普通高中教师、校长、教科研人员继续教育的主要内容，并纳入学分管理。

培训内容应包括通识培训、新课程方案培训、各学科课程标准培训、实验教材培训和学科新知识培训等。培训方式应提倡参与式、互动式和案例培训，探索利用现代信息技术实施教师的网上研修，多种形式互补，集中与分散结合，启动培训与日常跟进式培训配合，充分调动被培训者的积极性和主动性，提高培训的质量和效益，实施持续、充分、全覆盖式的实验培训，强有力支撑我们教育实验工作。

工作启动到新生入学只有半年时间，新课程培训工作面临时间紧、任务重、难度大的状态。培训机构要增强责任感和紧迫感，以转变教育观念和提高教师实施新课程教育教学能力为重点，以提高培训质量为核心，构建教研、科研、师训、高校等各方参与的培训网络，制订科学规划，采取有效措施，创新培训方式，拓宽培训途径，有条不紊、扎扎实实地做好培训工作。根据普通高中校数少，教师数量相对较少，教师专业化水平高的特点，实施统一的一级培训、区县跟进式培训和学校的常规性日常性的校本培训。

普通高中课改实验，北京市实行一级集中实验培训，即实验培训由全市统一组织全体高中干部教师全员参加新课程集中培训，实行统一规划实施、统一课程、统一质量标准、统一评价反馈、统一考核的培训管理；北京教育科学研究院、北京教育学院分别负责组织市级培训，整合全市各高校专家力量，形成以各个学科为单位的培训工作团队，建立培训工作的长效支撑体系。各区县教育行政部门和教科研等业务部门负责组织区县级的经常性的跟进式培训，各普通高中根据老师和干部的具体需求，立足实际，大力开展形式多样的校本培训。校本培训是师资培训可持续发展的根本途径，是持续提高教师教学水平的关键环节。各级师资培训机构、教研部门和科研院所要帮助和指导学校建立校本培训制度，整合培训资源，创新培训途径，构建教科研和培训一体的校本研训工作机制，充分发挥校本培训的最大效能。

请大家根据课程推进进程，肩负各自职责，组织实施好本世纪以来最大规模、最深刻、最系统的一次全员学习、提升的培训。

（四）资金支持，加强物质保障

筹集经费，在市区两级建立专项资金，加大投入，加强经费保障。根据教育部要求，市、区、（校）要分别筹措专项经费，并逐步建立和完善课改经费管理制度，保证专门用于普通高中课程改革实验的干部教师培训、资源建设、专项研究、实验推进等工作，为课程改革提供经费支持和物质保障。督导部门要将经费到位情况纳入政府的督导指标体系，督促落实。

（五）建立程序，加强教材与课程资源建设

加大对教材选用工作的统筹和监管力度，严格依据教育部所审查批准的实验教材目录选用各学科教材，保证质量。组织学科专家和教师代表遴选、推荐适宜在北京市使用的各学科实验教材各若干种，供区县和学校选用。各区县和学校要按照教育部有关政策和程序，组织教材选用工作，保证程序公正透明、教材质量提高。

规范有序，开发课程资源，加强配套资源保证和支撑。鼓励市、区（县）和学校积极开发与新课程配套的各类课程资源，充分挖掘和利用校内外各种课程资源，为教育教学提供资源支撑和保障，建立普通高中之间、普通高中和中等职业学校之间资源共享制度，积极鼓励和引导有条件的普通高中与中等职业学校、高等职业学院、大学及科研院所建立教学合作关系、资源共享关系，利用各方面的师资、设备和场所进行相关课程的模块教学。保证各类学习模块的高质量开设和各门课程的落实，为学生提供充分、完整的教育背景，让学生享受丰富多彩的教育，促进学生自主、生动地发展。

（六）舆论引导，加强新课程的理解与传播工作

向社会和家长宣传新课程的特点、任务和意义，营造全社会支持和理解课程改革的有利环境。高中课程改革是一项系统改革，它牵动社会各方面的关注，建议同志们定期不定期主动向各级人大、政协汇报、沟通情况，及时披露相关信息，鼓励社会和家长广泛参与，引导舆论客观全面地报道。一定程度上讲，家长的参与、支持和认可度，是这场全新变革的难点和关键，可能决定改革的成败，因此，在一些难度较大的、社会关注度高的方面，应主动、提前制定统一的文选方案，并建立家长参与机制，争取更多的支持和理解，避免对课改缺乏了解而产生的干扰。

三、提请大家要密切关注的几个问题

本次高中课程改革的复杂程度远远高于任何一次教学改革，是一次全新的尝试，必须清醒地认识实施过程中可能遇到的困难和出现的问题，把握实施的重点与难点。

一是课改实施过程中，要注意保护参与课改学校、教师的积极性，并对学校、老师的困难和困惑要及时回应和关注。

教师是课改的主体，新课程中渗透的新的教育思想、教育理念和教育方法都要通过教师的教学活动来实现。长期以来，我们许多教师已经习惯于传统的教学模式和方法，新课程的实施完全改变了这种习惯，对参与课改的广大教师是巨大的挑战，因此也带来了巨大的压力。改革是一个全新的过程，有很多东西需要我们花大力气学习，改革中还会遇到这样那样的困难和问题需要一线教师来探讨、克服和解决。因此，我们要对一线参与课改的教师给予充分的理解和支持，各级教育行政、教研部门和学校领导要特别关注注意加强课程环境、课程资源建设，加强对教师的服务与培训，最大限度地帮助教师进入课改。此外，在职称评定、教学工作量计算等方面给予保障，对参与课改取得的成绩要及时予以关注、表彰、奖励，要建立激励机制，鼓励广大教师积极参与并创造性地实施课改。同时，利用校本教研机制，实施及时、稳固的专家指导、同伴互助和自我反思，促进教师专业成长。

二是要关注不同地区不同层次学校高中课程改革。

农村地区高中教育是高中教育的重要组成部分，也是高中课改的难点，应该引起各级领导的高度重视。农村地区高中的课程改革要密切联系农村的实际，反映当地的社会、经济和文化，创造性地实施国家课程，确保每一位学生既能达到国家规定的共同要求，又能体现学生的个性化发展。农村地区的高中学校要结合新农村建设和发展的实际开发课程资源，充分利用新课程提供的广阔空间，根据当地农村实际，开发丰富多彩的课程，满足学生多样化的需求。大力加强校际之间的合作，城区高中特别是示范高中要利用现有的“手拉手”等机制有意识地帮助和扶持农村高中，通过联合开发课程资源、资源共享、教师互聘、学分互认等，支持农村高中的课程改革。各级教育行政部门要充分关注农村高中课改的进展情况，对农村高中在编制、待遇、经费等方面实施政策倾斜，并及时发现解决农村高中课改的实际问题，为农村高中课改服务。对示范高中和条件相对较好的学校，要充分深入落实课程改革实验方案，在选修模块的开设比例、校本课程开发和综合实践活动等方面加大改革力度，形成具有鲜明特色的首都高中发展模式。

第三，还应建立完备的信息反馈机制。

注意聚焦问题，组织专家专题研究；注意发挥样本校的职能，在不同方面培植典型经验，为实验提供借鉴；由于实验区县校际之间条件的差异，要建立实验区际、校际协作与交流机制，共同研究、共同发展、资源共享。对于改革进程中出现的问题要做到及时发现、及时报告，第一时间研究解决，把矛盾和问题消化在萌芽状态，消化在教育系统内部。2007年作为迎接奥运的决战之年，不允许出现任何闪失，我们高中课改要以最大限度的稳定、安全贡献于全局工作。

同志们，高中新课程改革是一次探索、创新和深化教育改革的实践过程，实现课程改革的各项目标，任重而道远。我们要借鉴义务教育课程改革的有益经验，注意薄弱环节，抓住难点、重点，解放思想，坚定信心，积极稳妥，全面推动普通高中课程改革实验工作，肩负历史责任，为全面提升我市基础教育的质量和水平，努力培养适应首都现代化发展需要的高素质人才做不懈努力！ 

谢谢大家！ 

（根据录音整理，未经本人审阅）