求真务实稳妥有序推进首都高中新课程实验工作

北京市教育委员会副主任   罗 洁 

同志们，随着最近一段时间的学习，大家一定逐渐感受到高中新课程实验工作已经成为首都基础教育发展的一个重要工作，也是摆在我们各位校长面前的重要任务。今天我想重点谈以下几个问题：

一、高中新课程改革的必要性

为什么要进行高中课程改革？这是我们首先要回答的问题。对于这一问题的认识，需要我们高中校长要站在更高、更远的视角来审视我们的高中教育和高中课程。应该说，高中课程改革是在当前国际、国内社会迅猛发展的潮流下的一个必然选择和积极回应。

当今时代，科技迅猛发展、知识日新月异，为教育的发展提供了条件和可能，同时也对教育提出了新的要求。当今国际竞争的实质是科技和人才的竞争。为了提高综合国力和竞争力，人才培养与教育就摆在了国家发展策略的核心问题上。课程问题是学校教育的核心问题，历次国内外重大的基础教育改革都是从课程问题切入并最终落实在课程改革上。而高中教育是基础教育的一个重要阶段，在基础教育与高等教育的衔接中起着重要作用，这一教育阶段也是人的知识和能力形成的重要阶段，其改革是为学生在高中后的多样化发展奠定基础。只有推进高中课程改革，才能深化义务教育阶段的课程改革，真正提高基础教育的质量。

实施普通高中新课程是当前可持续发展战略思想在基础教育中的核心体现。党中央提出“以人为本、全面、均衡、可持续发展”，构建和谐社会的科学发展观。可持续发展的时代是重视人的价值的时代，是思考人的生存境遇和人的发展前景的时代，对人赋予了深刻的人文关怀。这要求基础教育要克服仅仅关注知识结果获得的功利主义教育观，着眼于学生的终身发展，不断完善基础教育的人才培养模式。

实施普通高中新课程是全面推进素质教育的必然要求。要全面实施素质教育，从根本上说是要促进我国基础教育从传统的基于工业化社会的教育转向当代信息化社会的教育，促进学生全面而有个性的成长。高中课程改革是进一步全面贯彻党的教育方针，落实素质教育的具体途径，致力于重新构建符合素质教育要求的高中学校课程体系。

实施普通高中课程改革也是为了解决现行基础教育课程存在的问题和弊端。主要表现为：学校教育中过分注重知识传授，忽视了学生的社会性、价值观、创造性；课程内容“繁、难、偏、旧”，并且过于注重书本知识，脱离了学生经验；课程体系以学科知识为核心，强调不同学科的独立性，科目过多，忽视了科学、艺术和道德之间的联系，忽视了学科之间的整合性和关联性；学生学习过于强调接受式学习，死记硬背，机械训练，缺乏自主探究和合作学习的机会；在教育评价上过于强调评价的甄别和选拔功能，忽视评价促进学习者发展的教育功能；课程管理过于集中，强调统一，忽视了地方与学校在课程管理与开发中的作用，等等。这些问题制约了我国基础教育的发展，亟待改革。

可见，高中新课程改革，是当代社会可持续发展观在教育中的体现，是国际教育发展的主流趋势在基础教育发展的必然反映，也是我国基础教育在新的历史时期的必然选择，是深化高中阶段素质教育的具体行动。

二、高中新课程的创新点

高中新课程改革，是建立在对普通高中教育性质与目标的理解和定位的基础上的。应该说，普通高中教育是与高等教育、中等职业技术教育、特殊教育、义务教育相区别的一种教育。它兼容了按层次分的“中等教育”与按类别分的“普通教育”两重性质，是介于义务教育与高等教育之间的教育。高中教育既是义务教育的延续，进一步为学生的终身发展奠定基础；又是高等教育的基石，向大学输送合格高中学生使之继续深造成长。因此，高中学生的生存与发展水平，将极大影响着国民素质的整体水平以及各类高级人才、专业人员的水平。高中教育要以育人为基本职能，促进高中学生德性、才能、见识、学问、身心等素质的健康发展。为此，高中阶段教育所承载的培养素质、辐射文化、服务社区、开展交流、发展自身等任务是基础而艰巨的，也是需要我们清醒认识的。高中课程改革，就是适应时代发展的需要，立足我国实际，借鉴国际课程改革的有益经验，大力推进教育创新，构建具有中国特色、充满活力的普通高中课程体系，为造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才奠定基础。

本次高中课程改革最重要的是教育观念的转变，充分体现素质教育的精神，既关注学生的全面发展，又强调为学生的个性发展创造空间，阐释着当代社会发展的人才观、质量观和教育观。高中新课程的具体变化有：

1．课程功能发生了转变。针对以往课程过于注重知识传授的倾向，高中新课程强调形成积极主动的学习态度，要将学习过程变为学生学会学习、学会合作、学会生存、学会做人的过程。打破了传统的基于精英主义思想和升学价值取向过于狭窄的课程定位，改变了以往教学大纲要求过高、教学内容“繁、难、偏、旧”的情况，关注学生的全面发展。

2．课程结构发生了转变。在对各门具体课程之间的比重进行调整的基础上，与以往课程多是由学科构成不同，建立了由学习领域、科目、模块三个层次组成的课程结构。

3．课程内容发生了变化。不再单纯以学科为中心组织教学内容，不再刻意追求学科体系的严密性、完整性、逻辑性，而是从高中学生发展的需要出发，结合社会和学科发展的实际，精选学生终身发展必备的知识，课程内容既要体现时代性，又要反映基础性，同时还强调选择性，以满足不同学生发展的需要。

4．课程设置发生了转变。高中课程由必修和选修两部分组成，研究性学习活动成为学生的必修课程。

5．课程实施发生了变化。以往教学大纲关注的是教师的教学，缺乏对课程实施特别对学生学习过程的关注。新课程实施充分关注了学生的个性成长。学校要提供课程设置说明和选课指导手册，并在选课前及时提供给学生，鼓励学生在感兴趣、有潜能的方面选修更多的模块，使学生实现有个性的发展。新课程方案还要求学校应加强课程资源建设，充分挖掘并有效利用校内现有课程资源，保障高中课程更赋有个性。

6．课程评价方面发生了变化。新课程方案要求实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式，给予学生更大的生长空间，学校应根据目标多元、方式多样、注重过程的评价原则，综合运用观察、交流、测验、实际操作、作品展示、自评与互评等多种方式，为学生建立综合、动态的成长记录手册，全面反映学生的成长历程。

从上面的变化中，可以梳理出新课程所体现的基本特性：

一是时代性。在新课程内容和组织实施中反映着当代社会进步和科技发展，跟踪各学科的发展趋势，关注学生的经验，增强了课程内容与社会生活的联系；根据时代发展的需要，主动调整、更新课程的目标与内容。

二是基础性。新课程强调学生终身发展必需掌握的经典知识和灵活运用的能力；注重培养学生浓厚的学习兴趣、旺盛的求知欲、积极的探索精神、坚持真理的态度；注重培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力、交流与合作的能力；课程既要进一步提升所有学生的共同基础，同时更为每一位学生的发展奠定不同的基础。

三是选择性。为适应社会对多样化人才的需求，满足不同学生发展的需要，新的高中课程方案在保证每个学生达到共同基础的前提下，各学科分层次、分类别设计了多样的、可供不同发展潜能的学生选择的课程内容，以满足学生对课程的不同需求。

四是发展性。整个课程力求体现社会、个体与自然三者的有机结合、统一。在各个学习领域以及各个学科的目标中，既有对学生社会性发展的要求，也有对学生个体自我成长的要求；还有使学生能够正确认识和处理人与自然关系的要求。同时，在促进高中学生素养整体发展的目标下，充分依靠学校教育的发展和教师的发展。从这一意义上说，新课程促进着学生、教师、学校的共同发展。

高中课程改革是实现高中教育培养目标的重要途径，也是贯彻党的教育方针、落实素质教育的关键环节。北京将在2007年新学年进入新课程实验，我们每一位高中教育的管理者有责任全面理解高中新课程，带动广大教职工积极投身到新课程的准备与筹划中，抓住新课程带给学校发展的新的机遇，促进学校的建设与发展。

三、北京市实施高中新课程实验的基本策略

北京作为首都，其基础教育在全国有着引领作用，高中课改的一举一动都会受到广泛的关注，因此一定要稳步实施、要有成效。

北京市实施高中新课程的基本策略主要有四个：

1．整体规划。市政府、市教委对推进高中课改的工作十分重视，因为这不仅关系到基础教育的和谐发展，也关系到社会的和谐发展。因此，推进高中课改全市一盘棋，从整体上进行规划，建立了权责分明的组织管理体系：课程改革的协调组和领导小组；确立了高中课改联席会制度；设立了专门项目组。良好的组织管理体系与运行机制，保证了在高中课改推进的实践中，不同区域、不同单位、不同部门之间能够及时沟通，齐心协力。

2．科研先导。早在2004年我国开始在4个省开始高中新课程实验时，北京市教委就委托大学和科研机构进行了课改实验区的跟踪调研和在北京市开展了一些实验研究。2006年，北京市教委加大了实施高中新课程准备工作的力度，市教委组织两次前往高中课改实验区进行调研、考察，多次召开了相关单位、部门研讨会。这一切努力为北京市进入高中新课程提供了依据、做了政策准备、积累了相关经验。搭建起科学严谨的研究体系，是为了顺应教育的发展规律，使北京市能够顺利实施高中新课程。

3．有序、稳妥、分类指导。高中课改是一项系统工程，在推进高中课改实施的工作中，要充分认识教育理念的先进性、教育实践的可行性与教育成果显现的相对滞后性的关系，分层推进、分类指导，使高中课改有序、稳妥地进行。例如：在课程设置的要求上，各区县和学校可根据实际情况对有关科目必修模块的安排顺序进行调整。各区县应确定几所示范性普通高中，经市教委批准后进行完全自主安排课程的实验；再如：各学校必须开齐各科目课程标准所规定的必修模块，并逐步开全各科目课程标准所规定的选修模块，为学生有效地选择课程提供保障。示范性普通高中所开设的选修模块数量应不低于各科目课程标准所要求的80%，其他普通高中应不低于60%，并积极创造条件逐年提高开设率。

目前，我们已经制定了北京市高中课改的相关文件草案（正在征求意见中），进行了区县主管领导的研修培训、高中校长的研修培训等，教师的培训也在积极准备中。稳妥是扎实推进高中课改的基础，但稳妥决不是消极怠改。我们希望在条件允许的情况下，校长、教师要勇于探索、勇于创新，使课改能够深入进行，取得理想效果。

4．全面、均衡、可持续发展。高中课改是涉及区域、学校多层面，校长、教师、学生多主体的改革，目标是实现所有学校教育质量的提高，所有学生与教师的发展。在改革中，要设立不同类型的样本校，积极探索在不同条件下创造性地实施课改的经验。

学校面对这次涉及范围广、力度大的课程改革所遇到的挑战和发展机遇都是空前的。高中课改是否会拉大学校之间的差距，是我们有些校长所担心的。坦诚地说，在长期学校建设中确实存在着学校之间在办学条件与办学质量上的差异。在新课程推进的过程中，我们不希望看到这种差异的增大。对于课程资源（包括人力资源）方面的差异，市、区县的政府和教育行政部门在保证课程实施硬件条件、保证必要资金、实现校际间课程资源共享等方面要有所作为，校长要在学校内部课程改革实验环境建设、校本课程开发与通过校本教研促进教师课程实施能力提升方面有所作为。

面对课改，大家处在同一个新的起跑线上。正确对待挑战，把握好机遇，相信所有学校教育质量都能够获得提高，也希望借此机遇为学校的可持续发展奠定坚实的基础。

四、推进北京市高中课程改革的几项重要工作

1．进一步深化对新课程的理解，建设适合首都教育发展的高中课程体系。

高中新课程正在全国范围逐步推进。如何认识课改的目标，如何看待高中课程的具体变化，是确保新课程得以落实的思想基础。这就要求从教育管理者、特别是高中校长要率先学习，加深理解。因此，从市教委到个区县教委、到各个学校，都要组织内容丰富、形式多样的专题学习交流活动，以新课程为契机，带动高中学校教育思想的研讨和学习，以高中学生的身心和谐发展为出发点，从高中教育的目标价值上、从课程的基本功能上、从学校的办学方向上、从教师的专业成长上深入理解新课程，将课程改革与学校整体发展有机结合，与我市高中教育的改革与发展有机结合，建设适合首都教育发展的高中课程体系。

2．关注课程人力资源的建设，加强首都高中新课程实验的人力保障。

实施高中新课程实验以来的一个基本共识就是凸现了教师的作用，教师是课程改革的主体。要引导干部教师理性认识课程改革给自身发展带来的机遇。课程改革必然要求教师要主动分析现有课程的优势与不足，对高中新课程对课程目标、结构、内容、实施、评价以及管理的变化有全面了解，并结合自身的学科教育、班级建设以及学校管理工作自觉改进、提高。适应课程变革，必定需要教育者投入比以往更多的时间和精力，在一定时期内是加大了教师的工作强度。但是教育要改革发展，就需要教育者的付出与奉献，我们也相信，教师的付出与收获是成正比的。对于新课程实验区普遍出现的学生学习负担加重的问题，我们应有清醒的认识。我们认为造成学生负担加重的原因在于：教师对新课程把握不准，对新课程教材的多样化、不同的教材按不同的方式处理问题的不适应，加之长期以来高考对课程实施的制约，人们对高考究竟该怎么改心中无数，因此只能以高难度、高标准要求所有的教学内容。此外，对义务教育阶段的课程改革不甚了解，希望学生达到原有的知识掌握标准，也增加了学生的负担。我们这样说，丝毫没有责备教师的意思，相反我们感觉到教师的责任心是极强的。我们只是从另一个角度说明，教师在新课程实施中所处的关键地位。一定要关注教师的教学实践、关注教师的专业发展，满足教师的专业引领需求，提升教师的课程实施能力，为高中新课程实验提供人力资源的保障。

3．应对高中新课程变化，加强学校的课程建设能力。

这次课程改革在课程结构上具体的变化，两类课程对学校课程实施提出了更直接的挑战。一是要开发学校的综合实践活动课程。这一课程领域的设置是要为学生构建开放的学习环境，提供多渠道获取知识、并将学到的知识在实践中加以综合应用的机会；促进学生形成积极的学习态度和良好的学习策略，培养创新精神和实践能力；通过综合实践活动的学习，使学生：获得亲身参与研究探索的体验；培养发现问题和解决问题的能力；收集和处理信息的能力；学会分享与合作；培养科学态度和科学道德；培养对社会的责任心和使命感。二是通用技术课程的实施。对于这些新的课程的实施与开发，已经委托有关单位对这些课程的操作方式、方法、内容等进行研究。各个学校也要以此为抓手加强自身的课程建设能力。

4．健全北京市课程改革的各类指导性文件和规章制度，为北京市高中新课程实验提供制度保障。

北京市高中课改的指导性文件以及各类规章制度，特别是考试评价制度的完善，对顺利实施新课程实验是十分重要的。课程评价对课程的实施起着重要的导向和质量监控的作用。要特别关注到评价在指导学生的学业成绩提高中的积极作用，将日常的学业水平性测试与选拔性测试区分开来，以发展性评价为指导加快高中课程的评价改革。

5．加强校长的课程角色意识和课程领导力

学校是学生接受正规教育而获得成长的场所，课程改革的目标最终是通过学校教育教学实践实现的，换言之，高中课程改革方案是通过校长领导下的教师群体的创造性的劳动变成现实的。

校长对新课程的理解、校长对实施新课程的态度、校长课程管理的行为和水平，直接关系到了学校教师新课程的价值取向、工作状态与行为。尽管新课程标准可能存在过于理想的地方，尽管高考等因素以往对课程实施所起的制约作用可能使人们心有余悸，尽管学校教师的专业素质对实施新课程可能还有一定的差距，尽管我们有来自家长和社会的压力，但校长必须对自身的责任、影响有充分的认识。事实上，高中课程改革要求我们校长的角色要发生相应改变，不仅是行政管理者，还是新课程实施的领导者，课程研究的实践者、教师专业发展的服务者，是高中课改的智者、学者。校长要努力为教师参与、实践高中课改创建一种宽松和谐的学校环境。总之，在高中课改实验推进过程中，校长要持积极的领导心态，充分发挥自己的才智和水平。

6．切实把握好不增加学生课业负担这条底线，促进教师去理解课程

从先期进入高中课改的几个实验省市反映出来的情况来看，学生的课业负担加重了，原因是多方面的，既有教学层面的原因，也有课程设计方面的因素，但北京市实施高中课改不能加重学生的课业负担，我们要把握好这条底线，这是直接关系到此次课改成败的重要因素。要通过各种方式，促进教师去逐渐以发展性为价值趋向的现代教学文化观，代替以接受为价值取向的传统文化观，不能一味做内容上的加法，要理解教学实现教学提升；要理解课程去积累课程感悟；要理解经验实现文化整合。

7．加大高中新课程的社会传播与理解，为北京市高中新课程实施提供社会环境保障。

作为系统工程的高中课程改革，也是社会发展的重要组成部分，因此，全社会的理解与支持是不可忽视的因素。加大社会宣传力度，营造关心基础教育、理解课程改革的社会氛围，为北京市高中课程实施提供社会环境保障。

同志们，高中新课程实验是基础教育发展的系统工程，也是推进高中素质教育发展的一项重要工作。我们只有以坚定的教育信念，立足首都高中教育发展的新形势，求真务实，积极稳妥地推进我市的高中课程改革，以我们的实际行动，为促进首都基础教育的现代化进程贡献力量。

                                                   （根据录音整理，未经本人审阅）